Фактори, що визначають стан місцевого самоврядування, та проблемні питання, що стосуються децентралізації влади обговорили представники Черкаського регіонального відділення Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» на засіданні, яке відбулося в п’ятницю, 10 червня.

Учасники зібрання зауважили, що не зважаючи на те, що Конституцією України затверджено організаційну, фінансову та правову самостійність органів місцевого самоврядування, на практиці ці принципи часто не реалізуються через недосконалість нормативно-правової бази.

Тож чимало пропозицій і зауважень щодо внесення змін до законодавчих актів учасниками зібрання було передано народному депутату України Олегу Петренку, який взяв участь у засіданні.

– Нам від депутатів потрібна підтримка, – наголосив міський голова Черкас Анатолій Бондаренко. – Вкрай необхідно прийняти закони, які вирішуватимуть проблеми місцевого самоврядування. Питань набралося чимало. Погоджуюся зі своїми колегами, що прийняті закони «сирі» для того, щоб їх запроваджувати на місцях.

Міський голова Кам’янки Володимир Тірон порушив питання про недосконалість закону про виділення земельних ділянок учасникам АТО. Він звернув увагу на те, що 99% учасників АТО отриману землю не обробляють, а продають.

– Хто цю землю купить? Обов’язково олігархи, – переконаний Володимир Тірон. – Якщо держава хоче дякувати АТОшнику, то давайте будемо шукати можливість і надавати їм цільову допомогу – 20-30 тисяч. Але землею торгувати сьогодні не можна.

Представники органів місцевого самоврядування на прикладах підтвердили, що така проблема дійсно існує. Більше того, останнім часом до них за земельними наділами звертаються не лише АТОвці, а й ветерани Афганістану, ліквідатори аварії на Чорнобильській АЕС.

Міський голова Черкас Анатолій Бондаренко звернув увагу на обмежену самостійність у прийнятті рішень органами місцевого самоврядування, зокрема у питаннях формування місцевих бюджетів і спрямування їх витрат.

– Зміни до бюджетного і податкового законодавства в процесі фінансової децентралізації призвели до посилення залежності виконання місцевих бюджетів від трансферу держбюджету, – наголосив він. – У Черкасах частка державного і обласного трансферу – 49%. Тягарем для бюджету стало передача додаткових державних повноважень непритаманних місцевому самоврядуванню.

Як приклад, А.Бондаренко назвав ситуацію з передачею фінансування професійно-технічних навчальних закладів на місцеві бюджети.

– У Черкасах їх шість. Тут навчається лише 35% черкаських дітей, 35% із області, решта – з різних міст України, – повідомив мер Черкас. – Держава фактично їх покинула. На цей рік їх фінансування обходиться місту у 55 млн грн. Це гроші, які ми могли використати на дороги, на місцеві школи, на дитсадки. Якщо підходити до цього питання не з державницької позиції, а по-господарські, то нам потрібно було б закрити ці заклади і не навчати дітей з інших областей. Але ми так не зробили.

Присутні звернули увагу на проблемні питання, що стосуються відшкодування на перевезення пільговиків, пільг та субсидій на житлово-комунальні послуги, різницю в тарифах, забезпечення комунальних підприємств необхідною технікою, фінансування освіти та медицини, коли досі не враховано принципу гроші «ходять» за отримувачем послуг.

Міський голова Черкас зауважив, що в Україні існує практика прийняття в кінці року законів, які впливають на надходження до бюджету податків і зборів та на видаткову часину місцевого бюджету. Таким чином ні бізнес, ні органи місцевого самоврядування не можуть ефективно спланувати свою діяльність на наступний рік.

– Реформу потрібно робити не зверху до низу, а знизу доверху. На жаль, ніхто не чує ні пропозицій, ні проблем громад, ні міських, ні сільських, селищних голів,– сказав Анатолій Бондаренко.

У заході також взяли участь помічники народних депутатів, перший заступник голови обласної ради Валентин Тарасенко, начальник Департаменту регіонального розвитку облдержадміністрації Роман Карманнік, депутат обласної ради, голова постійної комісії з питань комунальної власності, підприємництва та регуляторної політики Наталія Кравцова, міські голови та голови об’єднаних територіальних громад.