Михайло Бродський відмовив у погодженні проекту наказу щодо порядку контролю за дотриманням ліцензійних умов під час здійснення спеціального використання водних біоресурсів, інформує прес-служба Держпідприємництва України.

Розробником проекту наказу Мінагрополітики України «Про затвердження Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов’язаної з промисловим виловом риби, крім внутрішніх водойм (ставків) господарств» (далі – проект Порядку) є Державне агентство рибного господарства України.

Даний проект наказу не може бути погоджений Держпідприємництвом, оскільки його положення не узгоджуються з вимогами законів України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» (далі – Закон про ліцензування) та «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі – Закон про нагляд).

Так, проектом Порядку передбачається надати право органу контролю повідомляти ліцензіата про проведення планової перевірки телефонограмою, що суперечить вимогам Закону про нагляд.

Тому Держпідприємництво пропонує проект Порядку викласти у такій редакції: «Повідомлення про проведення перевірки надсилається рекомендованим листом або вручається особисто керівнику ліцензіата чи уповноваженій ним особі під розписку.

Ліцензіат має право не допускати посадову особу органу ліцензування до здійснення планової перевірки в разі неодержання повідомлення про проведення перевірки.»

Держпідприємництво зауважує, що строк здійснення планової перевірки не може перевищувати п’ятнадцяти робочих днів, а для суб’єктів малого підприємництва – п’яти робочих днів. Продовження строку здійснення планової перевірки не допускається.

У Законі про нагляд не передбачається наділяти контролюючий орган правом отримувати копії документів та не визначає форму пояснень, які можуть бути відібрані під час перевірки.

Окрім того, проектом Порядку передбачається, що у випадку виявлення порушень ліцензійних умов складається припис, а у разі виявлення суттєвих порушень – розпорядження про їх усунення.

Натомість, Закон про ліцензування визначає тільки один вид рішення органу ліцензування про необхідність усунення ліцензіатом порушень ліцензійних умов – розпорядження.

Разом з тим, проектом Порядку передбачається зобов’язувати ліцензіата подавати інформацію про виконання розпорядчого документу щодо усунення порушень ліцензійних умов у письмовій формі.

При цьому, Закон про ліцензування не вимагає надання такої інформації саме у письмовій формі.

Крім того, Держрибагентством не враховані Методичні рекомендації щодо розробки переліків питань для здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) з урахуванням ступенів ризику від провадження господарської діяльності, а також типових форм актів, які складаються за результатами відповідних перевірок, затверджених наказом Держкомпідприємництва України від 09.04.2010 № 88.

Звертаємо увагу на те, що Держпідприємництво України та його територіальні органи не видають розпорядчі документи щодо порушення суб’єктами ліцензійних умов.

Таким чином, вказаний проект наказу не може бути погоджений Держпідприємництвом, оскільки документ потребує суттєвого доопрацювання з урахуванням вищевказаних зауважень, наголошує прес-служба Держпідприємництва України.